Phóng viên: Thưa đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh, công bố mới nhất của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2017 là một tín hiệu đáng mừng đối với quá trình cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của Thái Bình, đồng chí có thể đánh giá cụ thể hơn về vấn đề này?

Đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh:

Trong những năm gần đây, Chính phủ đã tập trung chỉ đạo thực hiện nhiều giải pháp thúc đẩy cải thiện môi trường kinh doanh. Trong bối cảnh chung đó, tỉnh Thái Bình xác định thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh vừa là nhiệm vụ cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài; đồng thời tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành đổi mới hoạt động, từng bước nâng cao năng lực quản lý, điều hành, hướng tới xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Ngày 22/3/2018, VCCI đã tổ chức lễ công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2017. Theo đó năm 2017, tỉnh Thái Bình đạt 61,97 điểm, xếp hạng 34/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. So với năm 2016, chỉ số PCI của tỉnh đã tăng 4,25 điểm và tăng 6 bậc trên bảng xếp hạng PCI cả nước. Có một số chỉ tiêu có sự cải thiện đáng kể về điểm số như: dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tăng 1,8 điểm, đào tạo lao động tăng 0,73 điểm, tính năng động của chính quyền tỉnh tăng 0,44 điểm.  Ngoài ra, trong số các chỉ số thành phần PCI, chỉ số tính minh bạch và tính năng động của chính quyền tỉnh đã có năm thứ 3 liên tiếp tăng điểm. Điều này minh chứng cho việc cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh để nâng cao năng lực cạnh tranh đã đi vào thực tiễn cuộc sống và được cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận và đánh giá cao.

Đồng chí Phạm Văn Ca, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh tại khu công nghiệp Gia Lễ. Ảnh: Thu Thủy

Phóng viên: Đồng chí có thể phân tích rõ hơn những điểm cộng và điểm trừ trong chỉ số PCI của Thái Bình, nội dung nào có sự cải thiện rõ nét nhất, thưa đồng chí?

Đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh:

Nhìn vào kết quả điểm của các chỉ số thành phần PCI năm 2017, có thể thấy được một số sự thay đổi như sau:

Năm 2016, chỉ số PCI của tỉnh Thái Bình được 57,72 điểm, xếp thứ 40/63 tỉnh, thành phố trong cả nước (ở nhóm khá); so với năm 2015 tăng 0,08 điểm; trong 10 chỉ số thành phần PCI năm 2016 có 3 chỉ số giảm điểm là: đào tạo lao động, hỗ trợ doanh nghiệp và thiết chế pháp lý. Năm 2017, chỉ số PCI của tỉnh được 61,97 điểm, tăng 4,25 điểm so với năm 2016 và xếp hạng 34/63 tỉnh/thành trên cả nước, nhưng trong 10 chỉ số thành phần của PCI 2017 có 5 chỉ số bị giảm điểm; trong đó các chỉ số tiếp cận đất đai, chi phí thời gian và chi phí không chính thức sau khi tăng điểm năm 2016 đã lại có sự sụt giảm điểm trong năm 2017; ngoài ra, chỉ số gia nhập thị trường và cạnh tranh bình đẳng sụt giảm điểm số. Đây là những vấn đề tỉnh phải tập trung chỉ đạo các ngành, địa phương có liên quan khắc phục trong thời gian tới.

Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã quyết liệt, sát sao trong chỉ đạo các cấp, các ngành và các địa phương triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp, nhiệm vụ để đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh, cải thiện điểm số của các chỉ số thành phần bị giảm điểm trong năm 2016. Trong đó, trách nhiệm giải trình của bộ máy chính quyền tỉnh, đặc biệt được Tỉnh ủy đã ban hành Quy định số 03/QĐ-TU ngày 20/1/2017 về cơ chế giải trình trước cấp ủy, tổ chức đảng của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh ban hành Quy định số 01/QĐ-BCSĐ ngày 17/3/2017 để triển khai thực hiện Quy định số 03/QĐ-TU của Tỉnh ủy, Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 25/11/2016 của UBND tỉnh ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu, công chức, viên chức trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.

UBND tỉnh đã ban hành các chương trình hành động thực hiện các nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp của Chính phủ; giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành, địa phương trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và tạo điều kiện thuận lợi nhất để phát triển lực lượng doanh nghiệp, tạo môi trường thông thoáng cho các doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

Thủ trưởng các sở, ngành, địa phương căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình được giao phụ trách một hoặc nhiều chỉ số thành phần PCI, đồng thời xây dựng kế hoạch hành động để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao của ngành, địa phương mình; tập trung khắc phục ngay các lĩnh vực có liên quan đến những chỉ số thành phần của PCI có điểm số thấp.

Nhờ đó, các chỉ số giảm điểm năm 2016 đều đã có sự cải thiện điểm số rõ nét trong năm 2017 như: chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tăng 1,8 điểm, đào tạo lao động tăng 0,73 điểm, thiết chế pháp lý và an ninh trật tự tăng 0,38 điểm, góp phần đưa chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh năm 2017 tăng 4,25 điểm và tăng 6 bậc so với năm 2016.

Trung tâm Hành chính công tỉnh đi vào hoạt động góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh.

Phóng viên: Từ những yếu tố cấu thành tác động tới chỉ số PCI, theo đồng chí đâu là lý do chính để chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Thái Bình tăng lên?

Đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh:

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là chỉ số đo lường và đánh giá chất lượng điều hành kinh tế, mức độ thuận lợi, thân thiện của môi trường kinh doanh và nỗ lực cải cách hành chính của chính quyền các tỉnh, thành phố tại Việt Nam, qua đó thúc đẩy sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân. PCI được xem là thước đo quan trọng, khách quan đánh giá chất lượng điều hành kinh tế - xã hội của chính quyền cấp tỉnh.

Trong thời gian qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh luôn quan tâm chỉ đạo và triển khai thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, thu hút đầu tư vào tỉnh. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 01/NQ-TU ngày 5/5/2016 về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Thái Bình đến năm 2020; UBND tỉnh đã ban hành Chương trình hành động số 02/CTHĐ-UBND ngày 15/6/2016 và Chương trình hành động số 03/CTHĐ-UBND ngày 1/7/2016 để triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh và Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp của Chính phủ; Chương trình hành động số 05/CTHĐ-UBND ngày 16/11/2017, triển khai thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành, địa phương trong việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và tạo điều kiện thuận lợi nhất để phát triển lực lượng doanh nghiệp, tạo môi trường thông thoáng cho các doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. UBND tỉnh cũng đã kiên quyết chỉ đạo triển khai các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp; tỉnh đã quan tâm đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội như hệ thống giao thông, các khu, cụm công nghiệp, trường học, bệnh viện, nhà ở xã hội...; xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư, kinh doanh; chỉ đạo các cấp, các ngành cùng vào cuộc chung tay cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh.

Nhờ những nỗ lực của cả hệ thống chính trị trong tỉnh, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh trong những năm qua có sự cải thiện đáng kể về thứ hạng và góp phần tích cực vào việc thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội của tỉnh thời gian qua.

Phóng viên: Trong các chỉ số thành phần, chỉ số nào nhà đầu tư còn đánh giá ở Thái Bình chưa cao, nguyên nhân do đâu thưa đồng chí?

Đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh:

Đề án cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tỉnh Thái Bình giai đoạn đến năm 2020 và những năm tiếp theo đã chỉ ra sự biến động của các chỉ số thành phần PCI của tỉnh theo hai xu hướng gồm: Nhóm các chỉ số ổn định và có xu thế cải thiện: gia nhập thị trường, đào tạo lao động, cạnh tranh bình đẳng, hỗ trợ doanh nghiệp, tính minh bạch, tính năng động; nhóm các chỉ số có xu hướng giảm: tiếp cận đất đai, chi phí không chính thức, thiết chế pháp lý, chi phí thời gian.

Nguyên nhân của sự tụt giảm điểm số này đã được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh chỉ ra trong Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 5/5/2016: Đó là do nhận thức của các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị chưa thực sự đầy đủ về tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong điều kiện hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng và tính cạnh tranh ngày càng gay gắt... Công tác tuyên truyền, vận động, cung cấp thông tin cho cán bộ, đảng viên, nhà đầu tư, doanh nghiệp và nhân dân còn yếu nên chưa tạo được sự thống nhất cao về tư tưởng và hành động để tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư, kinh doanh; có những trường hợp còn gây khó khăn, cản trở hoặc gây mất an ninh đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh. Việc xây dựng chương trình, kế hoạch và giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh chưa chủ động và thực chất, thiếu tính toàn diện, đồng bộ và sâu sát; chưa tập trung đánh giá đúng thực trạng tình hình và đề ra giải pháp hiệu quả cải thiện các chỉ số thành phần cụ thể.

Cải cách hành chính về đầu tư vẫn chưa đạt được hiệu quả thực chất theo yêu cầu; việc công khai, minh bạch các thông tin cần thiết liên quan đến đầu tư còn chưa đầy đủ và kịp thời; các thủ tục, văn bản trong hồ sơ đầu tư vẫn còn nhiều loại giấy tờ không cần thiết và còn biểu hiện phức tạp hóa gây phiền hà cho nhà đầu tư, doanh nghiệp. Công tác chỉ đạo thực hiện chưa thường xuyên và quyết liệt trong từng thời gian, từng cơ quan, đơn vị và từng công việc; quy trình từ khâu tham mưu của các cơ quan chuyên môn đến quyết định của cơ quan có thẩm quyền trong một số việc còn thiếu khoa học, đồng bộ và nhất quán đi đôi với tư tưởng sợ trách nhiệm… tạo ra những khoảng thời gian làm việc kém hiệu quả, phát sinh nhiều văn bản, nhiều cuộc họp và nhà đầu tư, doanh nghiệp phải mất thời gian không cần thiết.

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức một số trường hợp còn chậm đổi mới, nhất là đổi mới tư duy về kinh tế; tính tiên phong, năng động của lãnh đạo, nhất là người đứng đầu ở một vài cơ quan, đơn vị cấp huyện, cấp xã còn hạn chế; còn tư tưởng coi việc nâng cao năng lực cạnh tranh để cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh là nhiệm vụ của cấp tỉnh; một số ngành cấp tỉnh, cấp huyện chưa làm tốt việc hướng dẫn, phối hợp, kiểm tra đối với cấp dưới. Một số cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, hạn chế về trình độ, năng lực và kỹ năng xử lý tình huống trong công vụ; còn biểu hiện lợi ích cá nhân, gây phiền hà, sách nhiễu đối với nhà đầu tư và doanh nghiệp.

Sản xuất tại  Công ty TNHH Poongshin Vina (Khu Công nghiệp Phúc Khánh).

Phóng viên: Xin đồng chí cho biết trong thời gian tới, tỉnh sẽ có những giải pháp như thế nào để cải thiện môi trường đầu tư ,kinh doanh, nhất là những chỉ số thành phần có điểm số chưa cao, góp phần nâng cao chỉ số PCI của tỉnh Thái Bình?

Đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh:

Để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao hơn nữa năng lực cạnh tranh, tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh, đồng thời khắc phục, gia tăng điểm số của các chỉ số thành phần của PCI, đặc biệt là các chỉ số bị giảm điểm trong năm 2017, trong năm 2018 và thời gian tới, cần tập trung thực hiện một số giải pháp như sau:

Thứ nhất, tiếp tục thực hiện nghiêm các quy định của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về trách nhiệm giải trình của bộ máy chính quyền, trách nhiệm người đứng đầu, công chức, viên chức tỉnh trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Thủ trưởng các sở, ngành, địa phương căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình được giao phụ trách một hoặc nhiều chỉ số thành phần PCI, xây dựng kế hoạch hành động để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao của ngành, địa phương mình; tập trung khắc phục ngay các lĩnh vực có liên quan đến những chỉ số thành phần của PCI có điểm số thấp.

Tiếp tục thực hiện đúng, đầy đủ Kế hoạch hành động số 40/KHHĐ-UBND ngày 10/3/2017 của UBND tỉnh, tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức về mục tiêu, tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính nhà nước nói chung và của tỉnh nói riêng đã đề ra, rà soát và công khai thường xuyên thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố trong tỉnh trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, của huyện và của các cơ quan, đơn vị nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuận lợi trong thực hiện thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.

Các cấp, các ngành tiếp tục tuyên truyền, quán triệt và triển khai thực hiện tốt Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Xây dựng và các quy định có liên quan; công khai, minh bạch các thông tin quy hoạch, kế hoạch, thủ tục đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường, phòng cháy, chữa cháy, lao động... để các nhà đầu tư tìm hiểu và thực hiện, các tổ chức chính trị - xã hội giám sát.

Thứ hai, tiếp tục vận hành có hiệu quả hoạt động của Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện. Đẩy mạnh cải cách hành chính ở tất cả các lĩnh vực liên quan đến đầu tư. Phân cấp rõ về thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc cung cấp thông tin về cơ hội đầu tư, thông tin quy hoạch, thông tin bản đồ hiện trạng đất đai; thủ tục về chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thủ tục và đăng ký đất đai, thủ tục cấp ưu đãi đầu tư theo quy định của Nhà nước.

Thứ ba, tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng và hoàn thiện nền tảng chính quyền điện tử tỉnh Thái Bình; đề án xây dựng chính quyền điện tử tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2020; đề án đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cải cách hành chính tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 -2020, định hướng đến 2030.

Thứ tư, tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp trong tỉnh thông qua việc khảo sát nhu cầu đào tạo, tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đào tạo nâng cao kỹ năng quản lý kinh doanh và nâng cao năng lực tổ chức quản lý sản xuất theo nhu cầu của các doanh nghiệp. Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin thị trường; khuyến khích thành lập các tổ chức cung cấp dịch vụ tư vấn tìm kiếm thông tin thị trường, tìm kiếm đối tác kinh doanh, dịch vụ kế toán, tài chính, tư vấn pháp luật và dịch vụ liên quan đến công nghệ phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp. Làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đã được giao đất, thuê đất để dự án sớm được triển khai và đi vào hoạt động.

Thứ năm, tập trung đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề, kỹ thuật, chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nhu cầu của doanh nghiệp.

Thứ sáu, thực hiện kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020, tập trung đầu tư cho các lĩnh vực như hạ tầng giao thông kết nối giữa trục giao thông đầu mối trong tỉnh và kết nối với các trung tâm kinh tế vùng của quốc gia; xây dựng quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ và đô thị ven biển; trước hết là tập trung xây dựng tuyến đường bộ ven biển để thu hút đầu tư, khai thác tiềm năng lợi thế vùng ven biển của tỉnh.

Phóng viên: Xin trân trọng cảm ơn đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh.

Mạnh Cường

               (thực hiện)