Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội!

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu tham dự Kỳ họp!

Sau 2 ngày rưỡi làm việc khẩn trương, nghiêm túc, với tinh thần dân chủ, trí tuệ và trách nhiệm cao, phiên thứ nhất, Kỳ họp thứ 11, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV đã hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình đề ra.

Hội đồng nhân dân tỉnh đã tập trung thảo luận, phân tích sâu sắc, đánh giá khách quan, toàn diện những kết quả đạt được, những hạn chế, khuyết điểm và nguyên nhân; thống nhất nhận định:

Năm 2015, trong bối cảnh có nhiều thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen song được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và giúp đỡ của Đảng, Nhà nước, các ban, bộ, ngành Trung ương, với quyết tâm cao trong lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh cùng sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và toàn dân, toàn quân trong tỉnh đã đạt được những kết quả quan trọng trên các lĩnh vực: Kinh tế ổn định và tăng trưởng khá cao, GRDP tăng 9,76% so với năm 2014, cao nhất trong 4 năm trở lại đây, cao hơn mức tăng bình quân của cả nước và một số tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Hồng. Kết cấu hạ tầng tiếp tục được quan tâm đầu tư; các dự án, công trình lớn, có ý nghĩa đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được chỉ đạo, thực hiện đúng tiến độ. Đặc biệt, sau Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, đã có 3 công trình hạ tầng giao thông trọng điểm được khởi công thực hiện. Xây dựng nông thôn mới tiếp tục được đẩy mạnh.

Các lĩnh vực văn hóa - xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, thông tin, truyền thông… có nhiều tiến bộ. Quốc phòng, an ninh được tăng cường; tình hình chính trị - xã hội ổn định, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế, khuyết điểm trên một số lĩnh vực: Sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ vẫn gặp khó khăn; mặt hàng, sản phẩm có quy mô lớn tăng chưa nhiều và chưa bền vững. Thu ngân sách nội địa và thuế xuất, nhập khẩu tuy vượt dự toán, nhưng so với năm 2014 giảm. Vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai, quản lý tài nguyên, môi trường ở một số địa phương, đơn vị chậm được khắc phục. Công tác giải phóng mặt bằng ở một số nơi còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra. An ninh trật tự còn tiềm ẩn phức tạp, số người nghiện ma túy được cai nghiện còn ít, tội phạm ma túy tăng; tai nạn giao thông tuy giảm nhưng chưa vững chắc. Việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật ở một số nơi chưa nghiêm; cải cách hành chính có bước đổi mới và đã đạt được kết quả tích cực, song vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Sự phối hợp giữa các ban, ngành với các địa phương còn một số mặt chưa tốt. Một số cán bộ, công chức ở một số ngành, lĩnh vực còn thiếu tinh thần trách nhiệm trong thi hành công vụ…

Tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh đã dân chủ thảo luận và thống nhất ban hành 16 nghị quyết về những vấn đề quan trọng. Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá cao sự chỉ đạo, điều hành chủ động, linh hoạt, quyết liệt và hiệu quả của Ủy ban nhân dân tỉnh thời gian qua; sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân và những công việc phát sinh giữa hai kỳ họp; đồng thời ghi nhận sự tích cực, trách nhiệm của các thủ trưởng ngành, địa phương, đơn vị trong chỉ đạo giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 10; nghiêm túc tiếp thu để xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật các ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 11. Hội đồng nhân dân tỉnh hoan nghênh và trân trọng tiếp thu các ý kiến phản ánh, đề xuất của cử tri và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh - đây là những ý kiến đầy tâm huyết, trách nhiệm vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và đóng góp thiết thực xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch, vững mạnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến phát biểu, thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn của các vị đại biểu, thủ trưởng các ngành, địa phương, đơn vị; đã tập trung đánh giá khách quan, sâu sắc những kết quả đạt được, nhất là nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong tỉnh.

Thưa các vị đại biểu!

Trên cơ sở kết quả đạt được năm 2015, sau khi phân tích và dự báo tình hình năm 2016 và những năm tiếp theo, Hội đồng nhân dân tỉnh đã quyết định các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016 - 2020 với những mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng thể hiện quán triệt đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đã đề ra.

Năm 2016 là năm tiến hành Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV, hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; năm đầu triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XIX Đảng bộ tỉnh và nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020), có ý nghĩa rất quan trọng, tạo tiền đề cho sự phát triển những năm tiếp theo. Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016 như Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh đã thông qua tại phiên họp này, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị các cấp, các ngành thực hiện tốt một số nội dung chủ yếu sau:

Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, hiệu quả các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Đảng, Nhà nước. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện và tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Tập trung cao việc xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch… để kịp thời triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2016. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Đề án cơ cấu lại tổng thể nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và bền vững; triển khai Đề án cơ cấu lại ngành Nông nghiệp; hoàn thành xây dựng và triển khai thực hiện các đề án tái cơ cấu công nghiệp và các ngành, lĩnh vực khác.

Trước mắt, phải tiếp tục thực hiện tốt sản xuất vụ Đông và chuẩn bị phương án tốt nhất cho sản xuất vụ xuân năm 2016; chú trọng phát triển mạnh các vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, “Cánh đồng mẫu” theo quy hoạch nông thôn mới, gắn kết chặt chẽ sản xuất với tiêu thụ có hợp đồng từ đầu vụ; chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các giải pháp và kịp thời sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã và đang triển khai đầu tư để sớm đi vào sản xuất và phát huy hiệu quả; thực hiện quyết liệt hơn công tác giải phóng mặt bằng, nhất là các dự án trọng điểm. Chỉ đạo đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, bảo đảm thực chất, không chạy theo thành tích hình thức; thực hiện có hiệu quả chủ trương tiếp tục mua thêm xi măng theo phương thức trả chậm để hỗ trợ xây dựng nông thôn mới cho các địa phương đã đăng ký; trước mắt, trong tháng 12 này, khẩn trương cấp hỗ trợ 100 nghìn tấn xi măng cho các địa phương đăng ký về đích nông thôn mới năm 2015 và chỉ đạo thực hiện tốt công tác thẩm định, công nhận xã nông thôn mới theo đúng quy định.

Hai là, Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời thể chế hóa, chỉ đạo sâu sát, quyết liệt và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh ủy, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách. Đẩy mạnh cải cách hành chính, chấn chỉnh cải cách thủ tục hành chính ở một số ngành, đơn vị, bảo đảm công khai, minh bạch và kịp thời trên tất cả các lĩnh vực để phục vụ tốt hơn cho doanh nghiệp và người dân. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong chỉ đạo, điều hành; kiểm tra, chấn chỉnh thiếu sót, khắc phục khuyết điểm trong tổ chức thực hiện ở các ngành, địa phương, đơn vị; tiếp tục thực hiện tốt sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Phát huy tinh thần sáng tạo, tự giác và ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là việc thực hiện trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu và cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, đơn vị.

Tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách; có biện pháp chống thất thu ngân sách, phấn đấu tăng thu 5% so với dự toán thu các loại thuế, phí; thực hiện đúng nguyên tắc phân bổ ngân sách, nhất là nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo tinh thần Thông báo số 36-TB/TU Kết luận Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIX và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp này. Rà soát và giám sát chặt chẽ các khoản chi; thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong sử dụng ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh tranh thủ mọi nguồn lực với các phương thức đầu tư phù hợp thực tiễn của tỉnh và quy định của pháp luật; tập trung nguồn vốn cho các dự án, công trình trọng điểm, quan trọng để tạo động lực cho phát triển kinh tế và tiền đề cho những năm sau. Thực hiện tốt các chủ trương, chính sách xã hội hóa trong lĩnh vực cấp nước sạch nông thôn, văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường; các chính sách đối với người, gia đình có công và chính sách xã hội. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực; thực hiện tốt chương trình giải quyết việc làm, giảm nghèo, quan tâm giải quyết các vấn đề bức xúc. Chủ động thực hiện toàn diện, có hiệu quả các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, an ninh, bảo đảm chủ động trong mọi tình huống; giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn của từng cơ sở trong toàn tỉnh; bảo đảm an toàn trước, trong và sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV, bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.

Ba là, cùng với lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác nhân sự đại biểu và bảo đảm các điều kiện cần thiết cho tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Tăng cường phối hợp công tác giữa chính quyền các cấp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, đoàn kết các tầng lớp nhân dân, tạo thành sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ trên tất cả các lĩnh vực.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh cần tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động, đa dạng các hình thức tiếp xúc cử tri; tăng cường và nâng cao chất lượng các cuộc giám sát việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh; kịp thời phát hiện, đề xuất các biện pháp chấn chỉnh những thiếu sót trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị.

Thưa các vị đại biểu!

Phiên thứ nhất, Kỳ họp thứ 11, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV đã thành công tốt đẹp. Thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, tôi trân trọng cảm ơn các vị đại biểu đã về dự Kỳ họp. Tôi hoan nghênh và trân trọng cảm ơn sự quan tâm theo dõi cùng những ý kiến đầy tâm huyết, trách nhiệm của cử tri và nhân dân toàn tỉnh; sự đóng góp tích cực của Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan hữu quan, các cơ quan báo chí trung ương và địa phương, các đơn vị phục vụ đã góp phần vào thành công của Kỳ họp này.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân và lực lượng vũ trang trong tỉnh nêu cao tinh thần đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tiếp tục tận dụng thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức để thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 đã đề ra.

Thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, tôi xin gửi tới các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu tham dự Kỳ họp cùng toàn thể cử tri và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh lời kính chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công!

Tôi xin tuyên bố bế mạc phiên thứ nhất, Kỳ họp thứ 11, Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XV.

Xin trân trọng cảm ơn!